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Las Administraciones Públicas y La Función Interventora
Como vecino de Miraflores de la Sierra, y funcionario de la Junta de Andalucía, desde hace 25 años, Administración en la cual, durante los últimos15 años he desempeñado mis funciones en la Intervención General de la J.A. e Intervenciones Delegadas de varias Consejerías, como Asesor Técnico de Intervención y Jefe de Sección de Contabilidad Pública y Presupuestaria; quisiera aportar de forma breve y dirigida a cualquier ciudadano, el por que de las Intervenciones en las Administraciones Públicas y reflejar cuales son en líneas generales sus funciones, pues son aspectos que debemos de conocer todos, en nuestra relación con cualquier tipo de administración, y por supuesto en la más cercana a nosotros como es la de ámbito local, los ayuntamientos, pues en definitiva todas las AA.PP. tienen un funcionamiento similar y generalizado en cuanto a su gestión.
En primer lugar deberíamos de tener en cuenta que cualquier Administración Publica, bien sea de ámbito estatal, autonómico o local, está sometida en todas sus actuaciones a la Ley y al Derecho, y por supuesto las personas que gobiernan en dichas instituciones también lo están.; en este sentido nos encontraríamos por un lado con la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo, que regula el régimen jurídico de las AA.PP. de acuerdo a la Constitución, que garantiza el sometimiento de las mismas al principio de legalidad, tanto con respecto a las normas que rigen su propia organización, como al régimen jurídico, el procedimiento administrativo y el sistema de responsabilidad; lo que nos indica que ninguna Administración ni sus gobernantes, pueden hacer lo que les venga en gana, pues tienen unas normas que cumplir.
En este sentido, nos encontramos también conque las AA.PP. y sus gobernantes, o sea, aquellas personas a las que elegimos democráticamente, para que dirijan durante un periodo de tiempo dichas administraciones, están sometidos a unos órganos de control interno que garantizan que los recursos de los que disponen se gestionan adecuadamente; así tenemos la figura de las Intervenciones, existentes en todas las AA.PP., que son órganos de control interno de la contabilidad pública y de las gestión económica de la Administración, generalmente la función interventora tiene por objeto controlar la legalidad económica-presupuestaria y contable de los actos de cualquier AA.PP., que den lugar al reconocimiento de derechos u obligaciones de contenido económico, así como de los ingresos y pagos que de ellos se deriven; y la recaudación, inversión y aplicación de los caudales públicos.Dentro de la gestión de la función interventora, se da la Intervención previa o crítica de los actos documento y expedientes susceptibles de producir derechos u obligaciones de contenido económico o movimiento de fondos y valores, los cuales pueden ser fiscalizados de conformidad, observar aspectos susceptibles de subsanación o reparar los mismos por no adecuarse su tramitación a la legalidad vigente, siendo estos informes vinculantes para la administración que gestiona.
Esto nos lleva a la conclusión de que quien gobierna debe ser ante todo gestor de nuestros recursos, algo que no debemos de olvidar nunca los ciudadanos, los políticos están para servir y gestionar unos recursos que son de todos, y que ponemos en sus manos para que puedan revertir en servicios públicos de calidad para todos.
Carlos Perea Altozano
Proyecta 4 Internet · Desarrollo de proyectos para administraciones públicas y empresas. Especialistas Zope y Plone.